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誰在托底問題汽油？
本報記者 何清 北京報道5月8日，吉林商務廳公佈瞭此前抽檢汽油質量不合格的31傢加油站名單。它們不從正規油廠進貨，或是為瞭降低成本，將小廠油與正規油廠汽油混合。“其實問題汽油歷來都有，2009年後更成泛濫態勢，”5月23日，有中石化人士向21世紀經濟報道記者表示，“他們將一些化學物通過調和方式摻入標油，以達到偷逃燃油消費稅的目的。”據瞭解，這些調和汽油是用芳烴、石腦油、MTBE等原料與正規煉油廠生產的汽油調和而成。它們經過處理可以達到國甚至國IV標準，但實際上汽油的比重偏低，長期使用會損壞汽車。但通過調和汽油，這些加油站主至少可以偷逃200—1000元/噸的燃油消費稅，從而給經營帶來巨大的成本競爭優勢。因此2009年燃油消費稅征收後，一批化學品進口商、調和汽油生產工廠及依存在它們之下的個體加油站如雨後春筍般湧現，很多民營加油站主不惜以身試法，千方百計采購調和成品油。驚天走私案2011年3月，驚動全國的“另類”成品油走私案宣告瞭結。事件的主角，牽涉全球大宗商品交易巨頭嘉能可，以及全球知名的化工貿易商高爾化學。2009年燃油消費稅征收後，嘉能可、高爾化學相關人員開始迅速謀劃如何從中獲利。開始他們選擇瞭一種“動力煤油”的石化產品進口。進口商將動力煤油進口到國內，將其與一些小煉油廠出產的非標柴油進行簡單物理調和後，即可獲得與廣東市場銷售的“國II”、“國III”、0#柴油各項指標接近的成品油，而其調和成本幾乎可以忽略不計。“這些動力煤油是以"化工用油"的名義進口的，它不需要繳納燃油消費稅，因此其每噸成本較標號柴油低近千元。”有知情人士向21世紀經濟報道記者回憶道。這些調和後的成品油由於擁有巨大的成本優勢，迅速經過小煉廠渠道分銷到全國各地，並對中石油、中石化等主營單位的市場地位產生瞭沖擊。2010年海關數據顯示，被確認的動力煤油總量達80餘萬噸，而高爾化學及嘉能可是海關部門認定的重要進口商。“一噸偷逃近千元稅金，80萬噸背後就是驚天的偷稅大案，因此李步華在案件結束後獲得公司巨額賠償也就不足為怪瞭。”上述知情者感嘆道。李步華是嘉能可北京代表處負責人，竇盛源則是高爾化學的中國區業務經理。這件走私案結束後，李獲得公司巨額賠償後迅速離職，而竇也再難取得聯系。近兩年，隨著海關打擊力度不斷加大，動力煤油這般的巨案難見蹤跡，但是走私者又以“稀釋瀝青”、“混合芳烴”等的名義繼續進口調和汽油的原料。此外，謀求偷逃燃油消費稅的民營石油人士又將目光瞄準瞭國內—直接在山東等地生產加工混合芳烴原料，經過調和後直接銷售。簡單地講，就是拿化工原料石腦油加上各種添加劑如抗爆劑、二茂鐵、MPTE調和出來的汽油，隻要達到理化指標就是合格的調和汽油。地方利益糾葛在華北、東北等地區，調和汽油的市場至今仍然十分廣大。不論動力煤油，還是混合芳烴，之所以能大行其道，事實上也離不開地方政府的支持。2012年11月，為瞭徹底封殺燃油消費稅的逃稅空間，國稅總局曾下發《關於消費稅有關政策問題的公告》（47號文），要求各地國稅局從2013年1月1日起，對以原油或其他原料生產加工的液態狀（瀝青除外）產品，均征收成品油消費稅。然而，僅僅過去一個月，在山東煉化協會等相關利益方的強烈請求下，山東省國稅局下發《關於成品油消費稅管理問題的公告》（10號文），其中明確提出，省內稅務部門征收消費稅時，對“47號文”中所提到的“其他原料”暫按“其他原料油”掌握。一字之差，就拯救瞭大批以調和汽油生產的山東地煉和化工企業。有山東地煉人士告訴21世紀經濟報道記者：“這些企業不但是山東地方政府重要的稅源，更為當地創造瞭大量就業機會，因此地方政府在背後支持在所難免。”據介紹，這些企業數量多達幾十，甚至上百傢，從業人員更是多達十萬之眾。為瞭緩和中央與地方關系，國稅總局與山東國稅局商定，兩年內山東暫時按“10號文”執行。而在山東地方政府的帶動下，安徽、江蘇等地政府也出臺瞭與“10號文”類似的文件，“47號文”成為瞭尷尬的“廢紙”。“今年3-4月，山東調油與正規廠生產的標油，其中的價差僅每噸200多元，除瞭市場行情不好的原因外，調油生產商的"政策成本"也是原因之一，”該人士說，“但是有利潤就會支撐這些企業的生存，隻有將這種政策優勢取消，讓調油無利可圖，才能最終取締這個市場。”百姓埋單？事實上，貪圖調和汽油便宜的車主，最終也未能獲得實惠。上述中石化人士坦言，經常使用調和汽油會導致車輛油耗增大。“油品優劣的關鍵是油品的加工提煉純度，好的油品與空氣混合後進入發動機的汽缸後燃燒充分，灰分和殘碳少，排放環保。正規煉廠生產的汽油餾程分佈比較均勻，汽油熱值高、發動機能正常工作，燃燒完全、油耗相對較小。”他說。而調和汽油由於是用輕組分的石腦油和重組分的重芳烴簡單調和而成，辛烷值分佈不均勻，汽油餾程分佈也極不均勻，易導致汽油熱值低、發動機不能正常工作、燃燒也不完全，因而造成油耗高，說白瞭就是“不耐燒”。此外，使用調和汽油還會造成車輛損壞幾率增大。一項針對出租車司機展開的調查顯示，長期在社會油站加油的車輛噴嘴很容易壞，基本上是1個月就需要去清洗一次。有專傢指出，長期加調和汽油，會損壞汽車的三元催化器，使氧傳感器失效；會腐蝕汽車發動機系統和排放系統；在發動機燃燒過程中，使油路、噴嘴堵塞，產生沉積物，進氣閥和汽缸產生膠質及積碳，直接影響汽油發動機正常工作。“然而汽油標準是國傢頒佈的，其中隻有8-9項檢測指標，很多調油都能短期內符合國傢標準，”上述中石化人士說，“去年開始，我們一直強調中石化已經開始向國內市場供應國IV、甚至國V汽油，目的就是與調油拉開質量差距。國III以下的汽油調和容易，但是到國V，要想調和成功，其成本將是驚人的。”（編輯 王潔）（編輯：鈉鈉）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-24/165094028.html
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